105年度施政目標與重點 - 農業部農村發展及水土保持署全球資訊網

105年度施政目標與重點

本局遵循行政院農業委員會施政主軸，積極推動「健康、效率、永續經營的全民農業」，因應整體農村發展之需要，透過社區尋找核心價值與特色，發展生產、生活及生態並重之基礎面向，並在維護農村原貌前提下，以由下而上、計畫導向與軟硬體兼顧原則推動，促進農村整體活化再生，恢復農村居民在地居住尊嚴，以達建設富麗新農村之目標。

此外，秉持水土保持為社會服務之精神，使農村居民免於山坡地土石流災害之威脅與恐懼，推動整體性治山防災，建構社區安全之土石流防災體系，強化水土保持教育宣導，落實山坡地監督管理，維護山坡地健康安全環境。

另為能改善農村交通，維護農民用路安全及農產運輸功能，辦理農路設施改善，以有效維持農路暢通及降低損壞風險。 依據行政院農業委員會105年度施政計畫及核定預算額度，並針對當前社會狀況及未來農村發展之需要，編定本局105年度施政計畫，其目標與重點如次：

 

(一) 年度施政目標

1、推動整體性治山防災，保育國土建立永續環境

( 1 ) 推動治山防災，維護山坡地公共安全：以集水區為單元，整體規劃治理為對策，在兼顧安全與生態保護原則下，辦理土砂災害防治及水庫集水區保育工作，以維護山坡地公共安全及確保水庫應有功能，延長水庫壽命。

( 2 ) 落實特定水土保持區保育，保障人民生命財產安全：劃定坡地災害潛勢區為特定水土保持區，分期分年進行規劃治理，並加強土地利用管制，有效防範災害發生。

( 3 ) 強化坡地水土資源保育，促進坡地永續發展：依自然環境特性與區域條件，落實節能減碳，形塑節能減碳環境，積極辦理山坡地水資源保蓄、植生綠化及區域性水土保持，營造安全、優質之坡地農業生產環境。

( 4 ) 辦理野溪清疏，有效減輕土砂災害：針對河川界點以上野溪，如遭土石流及崩塌等天然災害，導致溪床有因土石淤積嚴重妨礙排洪、威脅道路、橋樑、公共設施及住宅等安全時，加速辦理清疏以增加溪流通洪斷面暢通水流，有效減輕颱風豪雨土砂可能造成災害。

2、提升複合型災害應變能力，強化社區自主防災之災害防護網

( 1 ) 精進災害防災觀測技術：結合雲端技術，融入先進資料傳輸科技及遙測影像判釋技術進行集水區土砂動態觀測及潛勢評估，坡地水文監測技術研究，提升防災監測應變效能與精度。

( 2 ) 加強全民土石流自主防災知能：持續推動社區自主防災，並協助地方政府辦理土石流防災疏散避難規劃、演練及宣導，培訓與回訓土石流防災專員，充實地方自主防災能量與避難等設施，提升全民自主防災能力。

( 3 ) 加強土石流應變與警戒能力：持續因應氣候變遷引致複合型坡地災害因子，持續檢討土石流警戒值準備，並運用QPESUMS技術與即時現地資訊應用，強化警戒預報系統與發布機制，且對防災業務人員教育訓練和應變作業規定持續推動及增強氣候變遷劇烈所造成強降雨之土砂災害應變能力。

( 4 ) 充實複合型災害防災資料庫：加強辦理土石流潛勢地區易致災調查及災害潛勢資料更新，且持續針對土石流疏散避難圖協助進行更新，強化複合型坡地災害潛勢資料庫，以利防災應變資訊即時取得，提高防災與避災相關工作效能，減少複合型災害發生。

3、加強山坡地監督管理，維護國土保安

( 1 ) 落實水土保持計畫審核監督管理：嚴格審核及監督山坡地開發使用水土保持計畫，落實專業技師簽證制度，並輔導民眾依法申請並做好水土保持處理與維護及加強監督檢查工作，以減免災害。

( 2 ) 加強山坡地違規使用查報取締：落實網路檢舉信箱、免費檢舉電話等措施，提供各種山坡地違規開發資訊之通報管道，並逐案建檔列管；此外，本局將監督考核地方政府確實依水土保持法規定加強查報、制止及取締，以確保國土保安。

( 3 ) 辦理山坡地範圍劃定及可利用限度查定：為因應保育需要，自然形勢變化或社會環境變遷，檢討山坡地範圍，並藉由山坡地土地可利用限度分類查定，達到山坡地開發利用及保育並重原則，使山坡地國土資源得以永續利用及維護國土保安。

( 4 ) 強化水土保持與農村再生宣導：結合中央與地方、垂直與水平各項資源等創新整合宣導模式，辦理中小學教師教育訓練，教材蒐集與競賽活動，宣導落實水土保持教育，透過電視、網路、電臺等宣導水土保持及行銷農村再生，採多元管道辦理廣告宣導及專業教育訓練，辦理各項水土保持與農村再生宣導活動等工作，增進水土保持戶外教室與教學園區之教學功能，朝永續經營與發展目標辦理，提升水土保持志工專業技能及導覽解說能力，協助宣導水土保持工作，落實多元行銷。

4、落實農村再生條例，建設富麗新農村

( 1 ) 農村規劃及培力：辦理農村再生研析、執行及管理、社區產業活化、協助縣市政府辦理農村再生計畫之擬訂、審核等相關工作，並依全國各農漁村既有發展潛力及在地特色，透過專家及專業團隊深入農村社區，以在地陪伴主動輔導方式，強化農村社區整體規劃、建設、領導及永續經營的自主管理技能，引動社區由下而上凝聚共識、共同規劃及營造社區，促進農村活化再生及多元化發展，真正落實社區自治，逐步達到永續經營、自主管理的目標。

( 2 ) 農村再生社區發展及環境改善：考量農村特色風貌與農村生產、生態及農民生活等多面向需求，針對農村社區整體環境改善等課題，辦理符合低碳綠能原則之農村需求公共設施建設，改善農村社區窳陋空間，協助農村社區提升生活品質，並落實生態保育，維護農村生態環境資源，另辦理農村社區特色產業輔導、跨域合作及行銷推廣，推動農村產業加值，協助辦理農村文化保存等事項，提升農村整體品質。

5、辦理農路改善，維護農民生計及用路安全

辦理重劃區外緊急農路設施改善，以急需改善農路為主要對象，加強水土保持設施，維持邊坡穩定及路面排水設施改善，以維路基的完整與暢通，避免引發崩塌、地滑及土石流等坡地土砂災害，危及山坡地住民之安全。

 

(二) 年度關鍵績效指標

關鍵策略目標	關鍵績效指標
	關鍵績效指標		評估體制	評估方式	衡量標準	105年度目標值
一、推動整體性治山防災，維護山坡地資源保育	1	整體性治山防災受益面積	1	統計數據	整體性治山防災受益面積(單位:公頃)	65,000
	2	集水區整治工程處數	1	統計數據	集水區整治工程完成處數(單位：處）	287
	3	特定水土保持區保育治理處數	1	統計數據	特定水土保持區保育治理處數 (單位：處）	13
	4	野溪清疏清疏量	1	統計數據	野溪清疏完成清疏量  (單位：萬立方公尺)	240
二、落實土石流防災應變，建立社區安全之土石流防護網	1	土石流警戒基準值檢討與更新	1	統計數據	土石流警戒基準值檢討與更新(單位：區）	159
	2	土石流監測技術研發與應用	1	統計數據	土石流監測技術研發與應用(單位：件）	10
	3	土石流防災整備	1	統計數據	疏散避難演練及宣導（單位：場）	150
三、加強水土保持監督管理，促進土地合理利用	1	水土保持計畫監督檢查	1	統計數據	實際檢查件數（單位：件）	1,500
	2	山坡地違規開發利用查報取締	1	統計數據	實際查報取締（單位：次）	1,200
	3	水土保持教育宣導	1	統計數據	實際辦理活動場次（單位：場）	250
	4	山坡地土地可利用限度查定	1	統計數據	完成查定面積（單位：公頃）	6,000
四、落實農村再生條例，建設富麗新農村	1	辦理農村再生培根計畫之社區數	1	統計數據	累計辦理農村再生培根計畫之社區數（單位：社區）	2,350
	2	提出農村再生計畫之社區數	1	統計數據	累計提出農村再生計畫之社區數（單位：社區）	700
	3	辦理農村基礎生產條件與生活機能改善之社區數	1	統計數據	累計辦理農村基礎生產條件與生活機能改善之社區數 （單位：社區）	1,550
五、辦理農路改善，維護農民生計及用路安全	1	農路改善長度	1	統計數據	農路改善長度  (單位：公里)	170

註：評估體制
1. 指實際評估作業係運用既有之組織架構進行。
2. 指實際評估作業係由特定之任務編組進行。
3. 指實際評估作業係透過第三者方式（如由專家學者）進行。
4. 指實際評估作業係運用既有之組織架構並邀請第三者共同參與進行。
5. 其它。

 

(三) 預算說明及重要施政計畫

1、歲入：全年度預算數編列28,024千元，包括一般賠償收入20,200千元、審查費2,500千元、利息收入5千元、廢舊物資售價249千元、收回以前年度歲出720千元及其他雜項收入4,350千元。

2、歲出：全年度預算數編列4,186,760千元，包括水土保持試驗研究56,059千元、一般行政633,768千元、水土保持發展3,496,733千元及第一預備金200千元。

工作計畫名稱	重要計畫項目	實 施 內 容
一、水土保持試驗研究	一、山坡地及農業生態工程研究	辦理生態系環境保育及復育之研究相關計畫，包含建置災後崩塌目錄應用於山坡地查定分類結果之研究及水保工程環境友善措施研析與建議。
	二、坡地土砂災害警戒機制研究	一、建立崩塌破壞後崩塌材料運動和堆積型態之評估分析工具，且根據評估結果提出未來坡地防災之相關因應調適策略。
		二、研發建置各類有助於保全聚落易致災之大規模崩塌災害監測之感測器及載具，並建立智慧監測網、土砂災害容受力等機制，發展複合型災害調查、流域整體監測及多元化治理方式，檢討精進工程構造物功能使用壽命，達到有效降低潛在大規模崩塌災害影響目標。
	三、環境資源資料庫整合	蒐集土石流現地資訊、易致災因子調查、重大土砂災例相關資料，以建全土石流資料庫，作為環境自然災害應變依據及警戒基準值檢討之參考。持續進行土石流致災潛勢分析與資料更新每年200處、土砂觀測站新建及提升土砂觀測網站服務廣度，強化山坡地防災應變能力。
二、水土保持發展	一、整體性治山防災	一、治山防災，加強集水區整體規劃治理，辦理集水區上游土砂災害防治及上游坡地水土保持、水庫集水區保育、野溪清疏等工作，改善山坡地環境，以防治土石災害延長水庫壽命，維護公共安全。
		二、辦理坡地水資源保蓄設施、綠環境改善，並針對坡面沖蝕之虞地區，辦理區域性水土保持處理及植生培育養護工作以營造優質綠環境，促進山坡地合理永續發展。
		三、辦理特定水土保持區劃定與治理工作，維護良好之生活及自然環境。
		四、持續進行複合型災害潛勢研判，推廣多元尺度影像應用，加強坡地現況監測資料之更新與調查，建構自主性之土石流防災應變機制，協助地方落實土石流防災避難管理，並融合雲端技術，提升複合型土砂運動觀測效能，強化社區自主防災能量。
		五、加強山坡地開發案件之水土保持計畫審核與監督、山坡地違規使用查報取締及水土保持教育宣導。
		六、輔導辦理山坡地土地超限利用清查，持續督導超限利用地造林撫育檢測工作。
	二、重劃區外緊急農路設施改善	辦理重劃區外緊急農路設施改善，加強農路水土保持設施，維持邊坡穩定及路面排水設施改善，以維路基的完整與暢通，避免引發崩塌、地滑及土石流等坡地土砂災害，危及山坡地住民之安全。
三、農村再生	一、農村規劃及培力	辦理農村再生研析、執行及管理、社區產業活化，協助縣市政府辦理農村再生計畫之擬訂、審核等相關工作，並依全國各農漁村既有發展潛力及在地特色，透過專家及專業團隊深入農村社區，以在地陪伴主動輔導方式，強化農村社區整體規劃、建設、領導及永續經營的自主管理技能，引動社區由下而上凝聚共識、共同規劃及營造社區，促進農村活化再生及多元化發展，真正落實社區自治，逐步達到永續經營、自主管理的目標。
	二、農村再生社區發展及環境改善	考量農村特色風貌與農村生產、生態及農民生活等多面向需求，針對農村社區整體環境改善等課題，辦理符合低碳綠能原則之農村需求公共設施建設，改善農村社區窳陋空間，協助農村社區提升生活品質，並落實生態保育，維護農村生態環境資源，另辦理農村社區特色產業輔導、跨域合作及行銷推廣，推動農村產業加值，協助辦理農村文化保存等事項，提升農村整體品質。