101年度「山坡地水土保持管理效能廉政研究」 - 農業部農村發展及水土保持署全球資訊網

本局「山坡地水土保持管理效能廉政研究」民意調查，委託專業服務廠商採購案，已於101年11月13日辦理完竣。本件廉政研究執行項目包括：

一、 量化調查：針對業務往來廠商、土石流潛勢溪流所在村里村里長、緊急災害聯絡人、土石流防災及農村再生專員、水保義工以及專業技師等，就本局暨所屬各分局廉政指標及滿意度與山坡地水土保持管理效能等相關議題，進行電話抽樣訪問調查（有效樣本1,200份）。

二、質化調查：於臺北、臺中及臺南分局各舉辦1場次焦點座談會，邀請上揭調查對象參與（每場次至少10人），並彙整焦點座談會之具體意見反映。

三、 深度訪談：就初步調查結果深度訪談中興大學水土保持學系林俐玲教授及義守大學公共政策與管理學系蕭宏金副教授2名專家學者，以獲取專業水土保持管理及廉能面向意見，提升本案政策建議品質。

茲就本案報告內容摘要如下：

(一) 量化調查結論：

1、 雖有八成三受訪者曾與本局有過接觸，然而對於本局的業務範圍瞭解程度僅約占五成六。

2、有六成的受訪者認為相較於負責法令政策制定的中央機關，實際執行與推動的地方主管機關在山坡地管理上扮演較重要之角色。

3、本局或各分局承辦人員清廉度獲受訪者八成六正面評價，較過往調查結果稍有下滑，主要係調查期間受其他機關負面貪瀆新聞影響。

4、有近八成受訪者對本局或各分局最近一年施政表現感到滿意，但對於我國山坡地水土保持管理政策滿意度則僅三成三。

(二) 質化調查結論：

1、部分土石流潛勢溪流所在村里居民因長久以來未曾有土砂災害，故往往不願意配合撤離。

2、受訪者認為水土保持工作需仰賴跨部門的溝通合作，才能提高治災的效益。

3、部分受訪者反映新進基層水保人員專業知能不足，缺乏實務經驗。

調查建議：

一、相關機關宜成立跨部門小組，以避免單位權責不明，影響實行成效。

二、落實違法開發行為之取締及懲處，並定時公布各縣市查緝結果，以提升民眾對機關執法之信心。

三、定期於土石流潛勢溪流所在村里召開座談會，與在地民眾進行溝通。

四、土地管理應以大區域為劃分依據，盡量避免有大片宜林地中部分核可小範圍地區，列為宜農、宜牧地之情形。

五、強化基層水保人員專業知能，提升其對案件的決斷力。

六、透過政策行銷加強民眾對機關的熟悉度，並提升機關的正面形象。