114年度施政目標與重點
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114年度施政目標與重點
本署遵循農業部施政主軸，推動整體性治山防災、氣候變遷下大規模崩塌及不安定土砂防減災等計畫，建構社區安全之山坡地防災體系，強化水土保持、防災及農村發展教育推廣，落實山坡地監督管理，維護山坡地健康安全環境，使人民免於山坡地土石流災害及大規模崩塌災害之威脅與恐懼；辦理農路設施改善，維護農民用路安全及農產運輸功能，以有效保持農路暢通及降低損壞風險。
此外，積極推動新農業政策，厚植多元能量，營造安居樂業農村，促進人文友善社會，突破單一社區發展限制與格局，採跨縣市、鄉鎮、村里或社區等軸帶或區域為範圍，進行主題性亮點營造，透過農村再生跨域合作機制與平臺，建構農村典範，彰顯農村多功能價值，促進農村整體活化再生，恢復農村居民在地居住尊嚴，以達建設富麗新農村之目標。
本署依據行政院114 年度施政方針，配合中程施政計畫及核定預算額度，並針對當前社經情勢變化及本署未來發展需要，編定114 年度施政計畫，其目標與重點如下：
(一) 年度施政目標
1、推動整體性治山防災，保育國土建立永續環境
(1)有效減輕災害，穩定農業生產基盤：透過相關治山防災手段進行崩塌地處理、溪流整治等，可降低災害規模、防止砂石下移，並善用各種軟硬體雙防線措施，確保聚落安全，保全維生管線及基礎建設。
(2)促進產業活動，改善農業經營環境：落實水土保持處理與維護，並加強土地合理利用，並降低土壤流失量，維護土地生產力。
(3)強化韌性調適，建構生態永續環境：建立並推動工程生態保育機制，深化民眾參與功能，以適當的生態保育措施，將治理工程對生態擾動及影響降到最輕，並有效促使集水區生態環境復育以減少對於環境生態衝擊，同時推動低碳增匯措施，以期達成2050 年淨零碳排目標。
2、提升複合型災害應變能力，強化社區自主防災之災害防護網
(1)精進災害防災觀測技術：結合雲端技術，融入先進資料傳輸科技及遙測影像判釋技術進行集水區土砂動態觀測及潛勢評估，坡地監測技術研究，提升防災監測應變效能與精度。
(2)加強全民自主防災知能：持續推動社區自主防災，並協助地方政府辦理土石流及大規模崩塌疏散避難規劃、演練及推廣，培訓與回訓土石流防災專員，充實地方自主防災能量與避難等設施，提升全民自主防災能力。。
(3)加強防災應變與警戒能力：持續因應氣候變遷引致複合型坡地災害因子，檢討土石流及大規模崩塌警戒值，並運用QPESUMS 技術與即時現地資訊應用，強化警戒預報系統與發布機制；持續推動防災業務人員教育訓練和應變作業規定，增進氣候變遷劇烈所造成強降雨之土砂災害應變能力。
(4)充實複合型災害防災資料庫：加強辦理土石流與大規模崩塌、不安定土砂潛勢地區易致災調查及災害潛勢資料更新，且持續針對土石流及大規模崩塌疏散避難圖協助進行更新，強化複合型坡地災害潛勢資料庫，以利防災應變資訊即時取得，提高防災與避災相關工作效能，減少複合型災害發生。
3、 加強山坡地監督管理，維護國土保安
(1)落實水土保持計畫審核監督管理：嚴格審核及監督山坡地開發使用水土保持計畫，提升專業技師簽證及審查職能，並輔導民眾依法申請並做好水土保持處理與維護及加強監督檢查工作，以減免災害。
(2)加強山坡地違規使用查報取締：落實網路檢舉信箱、免費檢舉電話等措施，提供各種山坡地違規開發資訊之通報管道，並逐案建檔列管；監督考核地方政府確實依水土保持法規定加強查報、制止及取締，以維護國土保安。
(3)辦理山坡地範圍審議及盤點檢討可利用限度查定：為因應保育需要，自然形勢變化或社會環境變遷，檢討山坡地範圍，並藉由盤點檢討山坡地土地可利用限度分類查定，達到山坡地開發利用及保育並重原則，使山坡地國土資源得以永續利用。
(4)強化水土保持及農村發展教育推廣：跨域整合政府機關及民間團體等教育夥伴量能，持續透過水土保持及農村發展知識科普分享及創新推廣，有效落實教育扎根與擴散。另透過電視、網路、電臺等線上平臺宣導，及教學體驗活動與專業技能研習，確實將水土保持及農村發展教育推展至全國各角落。
4、推動大規模崩塌及不安定土砂防減災，強化氣候變遷調適能力
針對大規模崩塌潛勢區持續辦理風險檢討、多尺度監測及防救災資源清查等軟體防災作為，與投入硬體減災工程、增辦防災整備強化、推動自主防災社區、減災成效檢討，並進行土砂基本資料調查、不安定土砂量體評估、建立流域不定定土砂之智慧化判釋及量體評估技術、發展流域複合型土砂災害數值模式等工作，達成不安定土砂災害管理，強化坡地耐災能力，推動智慧防災警戒之願景。
5、辦理重劃區外緊急農路設施改善，維護農民生計及用路安全
針對重劃區外農路進行一般維護外，亦加強具防災功能之農路改善，實施水土保持設施，維持邊坡穩定及路面排水設施改善，以維路基的完整與暢通，避免引發崩塌、地滑及土石流等坡地土砂災害。
6、辦理荖濃溪上游支流野溪清疏工作，加速去化淤積土砂
針對荖濃溪上游支流野－寶來溪、玉穗溪及拉庫斯溪等3條野溪辦理清疏作業，加速去化上游支流段淤積土砂，提供公路橋梁上游河段沉砂空間，並調整溪床坡降，減緩土石衝擊力。
7、打造永續共好地方創生，促進農村地區永續發展
強化農村地區經濟事業體創生環境營造、支持農村地區經濟事業體永續經營、創育青年回留農村，確保地方文化與重要農業生產效益，並投資農業及農村多元價值，提升經濟綜效。
8、加強農地利用管理，維護農地資源永續
農地資源之保護攸關糧食安全，亦為確保國人食的安心，須維護整體農業生產環境，持續協助地方政府辦理農地管理法定業務，並透過源頭管制及各項精進措施輔助地方有效執行，避免農地違規情形持續發生或擴大，造成農地資源破壞流失之情形。
(二) 年度重要施政計畫
| 工作計畫名稱 | 重要計畫項目 | 實 施 內 容 |
|---|---|---|
| 一、水土保持試驗研究 | 災害警戒機制與農業旅遊永續發展研究 | 一、氣候變遷極端降雨，導致土砂災害層出不窮，須投入研究以確保坡地安全。發展區域尺度人工智慧崩塌地動訊號辨識系統，並進行大規模崩塌促崩雨量分析，透過研析災害型態分布之區位性以及影響災害坡地之誘因型態，研擬推廣至全國坡面單元以及崩塌警戒管理之實務應用，並提升地聲檢知器與攝影機即時分析與預警功能。 二、了解國內外對於永續旅遊之相關研究，將永續理念深化於農業旅遊產業，以符合國際發展趨勢。預計蒐整有關農業旅遊結合永續發展之國內外政策、文獻、案例等進行盤點、蒐整、研析。 |
| 二、水土保持發展 | 一、整體性治山防災 | 一、辦理集水區調適規劃與淨零策略推動、水砂觀測資料運用分析、工程品質管理精進、減碳增匯策略推動、工程構造物巡檢與延壽評估等工作，以構造物調查、估算集水區土砂運移量體、規劃後續中長程相關之整治及集水區調適規劃對策、評估治理及減碳增匯效益，作為日後工程維護之參據。 |
| 二、辦理土砂災害防治、重要集水區保育治理、國有非公用山坡地處理與維護、特定水土保持區治理、緊急處理及防汛整備修護工程、工程維護及再生活化，減少土石流災害發生，以保護人民生命財產安全，並維護自然環境生態。 | ||
| 三、辦理農地水土保持輔導、農塘資源保育與運用、生態環境檢核與補償、環境友善及民眾參與等工作，減少土壤沖蝕，加強農塘優化活化，促進山坡地永續利用厚植國土資源，減少工程對環境及生態之衝擊，有效防範災害發生。 | ||
| 四、持續進行複合型災害潛勢研判，推廣多元尺度影像應用，加強坡地現況監測資料之更新與調查，建構自主性之土石流防災應變機制，協助地方落實土石流防災避難管理，並融合雲端技術，提升複合型土砂運動觀測效能，強化社區自主防災能量。 | ||
| 五、加強山坡地開發案件之水土保持計畫審核與監督、山坡地違規使用查報取締及水土保持教育推廣。 | ||
| 六、盤點檢討山坡地土地可利用限度查定。 | ||
| 二、氣候變遷下大規模崩塌及不安定土砂防減災 | 一、持續辦理大規模崩塌潛勢區調查評估，分析影響範圍，及投入多尺度監測工作，期能掌握大規模崩塌潛勢區範圍及誘發機制，並透過各項監測設備投入，配合物聯網即時傳輸及發布，增加災害預警與民眾因應時間，同時配合常態性防減災教育訓練與推廣措施，迅速因應以及有效防避災，強化危機應變能力。 | |
| 二、運用降雨、地表及地中等各項監測儀器監測成果，檢討防災應變管理值，另投入自主防災社區工作，由公部門與地方民眾共同協力，逐步建立智慧防災體系。 | ||
| 三、辦理潛勢區集水區農地水土保持評估與處理、潛勢區處理改善及潛勢區影響範圍防護能力提升等工作，以降低崩塌地誘發因子及地表入滲對崩塌地穩定影響，並減少常時或崩塌發生時對下游聚落、重要民生設施及通道影響。 | ||
| 四、辦理大規模崩塌潛勢區減災成效評估與檢討、防減災技術提升與改善等工作，以持續運用新技術及各項監測資料，量化分析檢討處理工作成果，精進大規模崩塌防減災技術。 | ||
| 五、持續推動水土保持管理工作，運用遙測影像技術，提升管理工作執行便利及即時性。另運用多元宣導方式，推廣大規模崩塌科普觀念，提升民眾科普意識。 | ||
| 六、持續納入既有及新增測站之資料及執行成果，並統整於資料平臺，提供各界研究或技術發展運用，並與國際交流相關防減災技術及推廣執行經驗。 | ||
| 七、執行不安定土砂潛勢區調查評估，分析影響範圍，及投入多尺度監測工作，掌握大規模崩塌及不安定土砂潛勢區範圍及誘發機制，強化危機應變能力，提升災害預警能量。 | ||
| 三、重劃區外緊急農路設施改善 | 一、農路設施改善 1.路面排水改善工程，防止雨水漫流造成路面沖刷、排水不良及其附屬設施損壞及逕流沖刷路面及下邊坡土壤，造成路基塌陷等，期能達到安全排水之目的。 2.邊坡穩定設施，安定上下邊坡、防止崩塌裸露，以維持農路安全暢通。 3.截排水設施改善，以防止雨水漫流造成路面沖刷及其附屬設施損壞。 4.避車道及易致災瓶頸段改善、植生復育、附屬相關安全設施、生物安全通道調查規劃與改善。 二、重要農路構造物巡檢及活化，針對構造物延壽問題進行策略研擬，巡檢調查過程中同時進行該處構造物災害風險評估，辦理構造物受損修復，維持其功能性。 |
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| 四、荖濃溪防災韌性 | 主要工作項目包括「上游河段河道清疏」、「上游野溪清疏」等5 項，其中上游野溪清疏主要針對包括寶來溪、玉穗溪及拉庫斯溪等荖濃溪上游不安定土砂量體較多之支流野溪進行清疏工作，總清疏量207.5 萬立方公尺，預期可改善荖濃溪水患、維持防洪設施功能發揮，減低土砂對相關基礎設施之威脅，並營造河川蓄水空間及提升備援供水能力。 | |
| 五、打造永續共好地方創生 |
一、社區農村再生計畫：補助對象為各縣(市)政府，以協助農村社區農產業、自然生態與生活環境之共同規劃、建設維護，以及農村景觀之綠美化，促進農村永續發展。 二、青年回留農村創新計畫：補助對象為農民團體、財團法人、依法立案之社區發展協會或社會團體跨域合作之提案組織。聘任45 歲以下之青年一至三名或與青年團體一至三組合作方式辦理協助建立經營模式及規劃執行方案，提出未來創新推動重點及發展策略。 三、農村社區企業經營輔導計畫：補助對象為依法規登記設立之公司、合作社、獨資或合夥事業。協助農村社區企業投入農村產業之創新經營、產品開發、包裝、行銷等。 |
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| 六、農地利用管理 | 補助直轄市、縣（市）政府辦理農業發展條例暨其子法有關農地管理之法定業務，包括農業用地核發作農業使用證明、同意農業設施容許使用、農舍興建資格、農企業法人承受耕地、農地變更作非農業使用等案件，及明定直轄市及縣（市）主管機關應對於上開案件造冊列管並執行相關抽（檢）查作業，並請直轄市、縣（市）政府依職權加強違規稽查，以落實農地監督管理。 |