本局臺南分局榮獲111年第8屆國家環境教育獎
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行政院農業委員會水土保持局臺南分局(下稱水保局臺南分局)為中央四級機關，轄區範圍包含臺南市、高雄市、屏東縣、澎湖縣、金門縣等5縣市，掌理南部地區的山坡地水土保持及土石流防災，沿革可溯至民國44年成立之阿公店水庫水土保持工作站時期，在遍布泥岩裸露地、因而泥沙淤積量冠於全臺各水庫的阿公店水庫集水區執行水土保持工作。
一、自「坡地的守護者」轉變為「大地的醫生」
依據整體性治山防災計畫，水保局臺南分局本職業務結合「治山」、「防災」、「保育」及「永續」四項目標，在業務推展之上不斷反思、與時俱進：從早期以人為本的硬體工程建設防災思維、對災害進行基本控制；至83年水土保持法公告實施，又經88年九二一震災的洗禮，逐漸注重軟體防災措施，推動包括防災資訊整備、防災避難規劃等；而98年八八風災造成南橫公路中斷、南部區域山河變色，加上99年環境教育法公告實施，水保局臺南分局迫切體認水保防災的根基必須由環境教育做起，戮力規劃推動，結合以自然為本的解決方法來涵養山坡地環境，主動防範氣候變遷下的極端天氣災害，期達成保育水土資源、減免災害、促進土地合理利用及增進國民福祉之目標。
水保局臺南分局推動環境教育的措施除了自身員工教育訓練外，透過培訓「水土保持志工」及「土石流防災專員」之二大核心工作人力，針對社區及校園進行水土保持與防災環境教育知識宣導；積極建置水土保持戶外教室及教學園區的場域軟硬體設施，逐步開發環境教育課程教材教案，輔導社區，如天埔社區在地水保志工通過環境教育人員認證，結合社區與沙田水土保持戶外教室於101年取得環境教育設施場所認證，103年榮獲國家環境教育獎社區組特優之肯定。107年起盤整自身水土保持戶外教室、教學園區等場域資源後，設定具惡地形特色的「牛埔泥岩水土保持教學園區」作為首要環境教育場域基地，彙總推動「水土保持」、「防災教育」、「環境教育」等教學活動，並且於111年取得環境教育設施場所認證。回顧八八風災以來近13年的時間，水保局臺南分局以環境教育帶領水土保持防災的點滴努力，在111年南橫公路宣告復通的此刻，格外彰顯水土資源永續利用的時代性價值。
二、健全環境教育小組，連結內部與外部夥伴資源，形塑區域亮點
水保局臺南分局 成立有健全的環境教育推動小組，依據環境教育目標分為四組推動，以「培育種子、布點社區、建置場域、水保防災」為願景，達到「和諧山林、智慧防災」的共好目標，持續打造永續、安全、前瞻、幸福環境。
四大核心推動編組分述如下：
1.南部校園與社會推廣組：培訓高素質水保志工至校園或社會推廣水土保持。
2.南部自主防災社區推動組：招募具熱忱在地人成為土石流防災專員，育成防災社區種子成員共同守護家園。
3.環教場域營運組：結合轄內玉井區沙田水土保持戶外教室、牛埔泥岩水土保持教學園區、鳳山熱帶園藝試驗分所、屏東科技大學水土保持戶外教室與澎湖馬公菜園等共五處環教場域的自然環境、教學設施，以體驗互動的方式，提供民眾學習為環境改善付諸行動。
4.農村經營推動組：結合農村社區合作推動環境教育產業化，促進社區參與環境教育。
三、推動環境教育事蹟：
水保局臺南分局為具備專業及經驗豐富的環教組織，不斷對內強化技能知識教育訓練，對外加強服務品質與擴散效益。包含由前述四大編組的環境教育推動小組，於每年7月召開環境教育推動小組會議，規劃新年度亮點執行目標、設置重點工作項目查核點及成果績效作全盤檢討，更透過產官學研之專員委員組成顧問服務團，提供水土保持與土石流防災解決方案。
在環境教育人力的訓練上，統計至111年4月30日，已有5名編制內員工取得環境教育人員認證，另為擴充環境教育專業人力，特別鼓勵水土保持志工與土石流防災專員通過認證，已有8位取得環境教育人員認證。近三年間(108至110年)辦理志工增能訓練課程共計19場次，訓練人次共790人，水保局臺南分局志工隊隊員總數自83位增至117位；辦理土石流防災專員教育訓練，共計8場次，訓練人次共152人，轄內在職專員自128位增至143位。
水保局臺南分局也為熱心投入服務的志工與專員建立了成效評估及鼓勵機制，包括已有12位水保志工取得衛生福利部志願服務榮譽卡，亦有23位土石流防災專員獲頒行政院農業委員會水土保持局十年資深貢獻獎。
由坡地守護大地的治理，水保局臺南分局反思環境減災、防災作為，逐漸累積量能，也從中體認全民參與環境永續經營至關重要，因此水保局臺南分局特別重視提升基層防災知識，並在擴大過程中著力串聯防災研究與技術推廣而達永續環境的作為。採取「增能、運用、搭橋、擴散」辦理步驟，每年5至11月防汛期前特為第一線的縣市政府及公所的承辦人員、村里長及防災專員辦理土石流防災教育訓練及講習，近兩年於臺南市辦理10場，高雄市辦理3場，屏東縣辦理3場，共計16場次，訓練人次共1,899人。另逐年逐區邀請土石流防災專家學者會同縣市政府及公所承辦人員、村里長、在地土石流防災專員，檢視土石流高潛勢溪流範圍聚落的環境安全。此類工作雖為本職業務，思及環境教育的影響力、擴展力、行動力目標，每次不忘邀請當地的居民及土石流防災專員到場參與，透過專家學者讓民眾更深入認識環境致災因子，近兩年辦理重點聚落檢視，臺南市有7處，高雄市有17處，屏東縣有15處，共計39處勘查位置。再透過具備基礎防災知識的在地居民與土石流防災專員，擴大防災的據點及教案推廣、推動於社區內號召組織自主防災社區，向下扎根防災使社區成為具有自救、互救能力的韌性社區，於轄下南部地區己建立96處土石流自主防災社區，並於災時確實發揮作用。110年8月7日高雄桃源南橫公路明霸克露鋼便橋因連日豪雨遭沖斷，發生當時在場的防災專員立即錄下影片回傳，同時疏導附近民眾至安全區域，有效減低了災害損失，共同努力邁向土石流災害生命零損失的目標。
水保局臺南分局環境教育對象除了山區居民以外，藉由訓練精良的水土保持志工，至活動以及校園與各個區域的親子民眾互動，並且透過每年5月訂為水土保持月、辦理主題月大型活動，向多方延伸跨領域合作，使對象更多元、跨地區，將水保防災環境教育深植每位學員意識中，朝全民化與全齡化目標不斷前進。近三年(108至110年)辦理校園水土保持暨環境教育活動，臺南市辦理31 場，高雄辦理14 場，屏東辦理13 場，共計58 場次，學員人次共3,416 人。於轄下南部地區並已輔導28所學校成為水土保持酷學校，作為水土保持環境教育推廣的種子校園，更從中遴選出台南、高雄、屏東各1所學校成為示範基地，在區域水保環教教學資源共享及教師增能培訓等起到標竿作用，如臺南慈濟高中小學部於110年12月4日水土保持酷學校推廣示範基地啟用以來，近5個月間已累積30餘場小小水保解說員的推廣經歷，不僅訓練學生掌握水保知識，更透過學生對外訪學員的講解，使重要觀念得以親切易懂的形式傳播出去。
水保局臺南分局針對轄區環境特色，發掘南部地區泥岩、農村、以及生態特性，從主政業務中的農村營造中發掘地方社區的產業潛力，判識出所需的關鍵專業技術，再媒合專家學者培力在地人員，邁向環境教育產業化的目標，如陪伴輔導高雄旗山糖廠社區及屏東東片社區從社區固有產業轉化及對環境的關心、發展出結合環境教育的豐富產業活動，雙雙取得110年金牌農村殊榮、也參加第8屆國家環境教育獎社區組的比賽爭取佳績。
在自有的教學場域方面，水保局臺南分局積極建置並滾動修正牛埔泥岩水土保持教學園區的環境教育教學方案，以「水土保持」、「環境生態」、「土石流防災」、「地質地形」四大主題設計環境教育課程，搭配環教師培育、場域軟硬體優化，以及環境教育設施場所的認證取得，凝聚與茁壯典範場域的教學能量，並於111年取得環境教育設施場所認證，率領周遭甫成立的龍崎牛埔惡地地質公園與自然保留區、讓牛埔場域一帶的泥岩惡地步向永續經營。水保局臺南分局更規劃拓展經營成果、後續帶動轄下馬公菜園、鳳山分所、屏科大等戶外教室，以及重要合作夥伴新化林場的場域認證，擴充各處特色主題的環境教育推動。
以環境教育教學場域間的交流為契機，水保局臺南分局從地方性的臺南市環教幸福聯盟出發，力邀第一屆至第八屆國教獎全國共計286處籌組「環教家族平臺」，計至111年4月30日已有35處績優單位一同加入，期建立起跨區域、跨領域的標竿單位的活絡聯繫與合作，連結起各地的研究、觀光、教育資源。更借助穩定的國際交流經驗，如越南環境資源部地質與礦產資源研究所來訪學習土石流災害之防治、臺日砂防交流中日本砂防部學習大規模崩塌疏散撤離機制等，將未來的外溢效應擴大，推動例如牛埔泥岩惡地場域與義大利博洛尼亞地質公園簽訂姊妹場域合作、發展國際化地理生態旅遊環境教育。將前身為環境生態逆境場域的惡地，透過生態復育，達成永續保育場域。
四、未來展望：
水保局臺南分局依據聯合國SDGs「永續發展目標」（Sustainable Development Goals, SDGs），以及各相關細項目標，緊扣國家環境教育行動方案，訂立未來短中長程的水保實踐行動。針對整體布局首先設定7大項重點推動工作：
1.推動環境教育人員認證，與轄內環境教育機構合作辦理培訓課程，培育包括員工、志工、場域人員、社區及團隊人員等成為合格的環境教育人員，每年30至50人。
2.培植綠色照顧目標23處，三年成長100處。伴隨《食農教育法》111年公布，深化推動社區綠飲食、綠療育、綠陪伴、綠場域的理念。
3.環教資源串聯—環教家族平臺，策動第一屆至第八屆國家環境教育獎共286個績優單位串聯，尤其位於南臺灣的68單位中，目前已聯繫到至少35個單位認同加入。
4.野溪治理引入微水力發電，於轄下攔砂壩等水保設施評估引入微水力發電系統，推動綠能發電，聚少成多。
5.參與泥岩地質國際活動，推動姊妹場域簽署，國際化對外交流環境教育推行經驗。
6.水土保持教室遍地開花，水保局臺南分局決心成為全水保局18處戶外教室場域認證的典範。
7.襄助中興大學新化林場邁向環境教育場域，已與中興大學實驗林管理處簽訂環教合作協議，進行各項高等教育環境教案合作研訂。
逐一盤點SDGs17項主要目標中有7項，169項次要目標中有23項與水保局臺南分局環境教育範疇高度相關，我們做到了、我們還會強化持續地做!
彙整短中長程目標要點，如下：
短程目標(1-2年)連結環教家族平臺，並為環境教育設施埸所認證導入防災及水保知識，強化包括組織人力品質與認證，推動環教認證人員至50人、志工質與量的成長，目標280位，環境教育教學活動110場、教案35套、以及農村社區60處。
中程目標(3-5年)運用環教家族平臺、整合跨域資源，發展推動水保環教典範教學場域，藉由教育與資訊多元推動，取得4處場域環教認證，並擴大建置水保酷學校示範基地12所，開拓環境教育旅行路線20條。
長程目標(10年)打造完整綠色照顧環境、構築綠色美好家園，擴大環教家族平臺持續擴增組織合作及密切的聯繫，與夥伴單位並進共創國際化、產業化、永續化的環境，達成水‧土‧林‧動‧人的目標：水—保土蓄水、土—土石流防災、林—保育植生、動—生物共存、人—團結合作，願臺灣美景刻印在每個人心中!
五、推動心得：
身為一個中央機關單位，我們與眾不同的特色在於每位員工從本業涵養山林水土資源的工作中，身歷其境的體會到作為個人擁有保育意識與觀念對整體性的水保防災具有多麼關鍵的作用，因而我們願在本職之上奮力向外延伸環境教育的觸角：去學校、社會公眾場合分享環境知識，到山區聚落培力自主防災，打造環教場域邀請民眾實地學習，並且不斷地自我檢視砥礪教學的成效，在學校教師的後續教學運用上、在水保志工生活中的主動推廣、在土石流防災專員於豪雨中義務巡守回報災情的身影、在山區居民從持疑至認同的轉變，我們不僅獲得無可言喻的情感撼動，更欣見難以勝數的環境保護種子自此散布茁壯。我們在目前取得的正面初步成果上，為未來規劃了結合高等教育內容的環境教育推動措施，積極探詢並取得高教夥伴單位—國立中興大學實驗林管理處新化林場的認同，已開始合作著手透過林場內野溪攔沙壩等水保設施、規劃水力發電系統，以及各項教學課程方案，將水保環境教育從生活化普及化再加乘以深化進階化的知識內容，提供給民眾。
水保局臺南分局的轄區涵蓋南臺灣的台南、高雄、屏東，以及澎湖、金門，在山區的工作以外也在眾多農村社區的在地培力耕耘著，我們將環境教育觀融入農村產業的再造，橋接環境友善的產業發展中所需要的產官學研等各界關鍵資源，使社區取得相應的技術與能力，培植如屏東檳榔園轉型的可可社區產業發展等佳績，並因此於109年取得了第三屆政府服務獎的肯定。面對人口老化的挑戰，我們藉著綠色照顧的推動，由綠陪伴幫助在地健康老化、綠勞動傳承並創新青銀經驗、綠場域建構生態綠友善環境五感體驗、綠飲食與綠療育讓老年人可以在地健康老化。
我們期許匯聚成形的環教家族平臺—個人、社區、團體、政府單位、專家學者，乃至民營企業，將水土保持、環境永續的知識更加開枝散葉，播種到社會各界每位國人的心中，讓大家動念思考生活中做得到的環境行動，群起而行、攜手並進。
